有色“十三五”規劃為何只提電解鋁產能利用率，還要80%？

受到中美高層關注的金屬鋁，在工信部印發的有色金屬工業發展規劃(2016-2020年)中也被多次明確提及。

10月19日，工信部印發上述有色金屬工業“十三五”規劃，旨在加快產業轉型升級，拓展行業發展新空間，到2020年底我國有色金屬工業邁入世界強國行列。該規劃涵蓋范圍包括銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬，以及鎢、鉬、鋰、黃金、鋯、銦、鍺、鎵、鈷等主要稀貴金屬。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)在規劃中發現，僅電解鋁產能被明確提及。規劃在主要目標中指出，中國金屬工業需轉型升級，產業布局進一步優化，低效產能逐步退出，電解鋁產能利用率達到80%以上，產業集中度顯著提高，國際化經營能力提升，國際產能合作取得明顯進展。

此外，在精深加工產品綜合保障能力方面，規劃也明確將航空鋁材列入產品之一，保障能力要求超過70%，基本滿足高端裝備、新一代信息技術等需求。

產能利用率基于市場運行

實際上，中國電解鋁實現80%產能利用率并不是很難。

卓創資訊分析師焦杰在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示，“據卓創資訊統計，今年9月份中國電解鋁產能利用率為81.22%。應該說從今年下半年開始，產能利用率已經達到了80%以上。”

這一產能利用率的提升歸功于今年鋁價的上漲。去年年底以來，鋁價筑底回暖，目前已回漲近30%。焦杰表示，“其實冶煉廠的產能利用率是根據市場來看的，如果市場的價格對他們來說足夠吸引力的話，后期的產能利用率可能還會更加高一些”。

取決去市場的彈性生產并不限于鋁價高企之時。焦杰同時強調，“如果市場價格跌到12000元/噸附近的時候，企業會關停部分產能，這樣產能利用率又會掉下來。”

關停產能帶來的產能利用率提升在2015年尤為突出。數據顯示，截至2015年底，累計關停電解鋁產能達815萬噸。其中，永久關停產能為336萬噸，建成但未投產的產能為128萬噸，實施彈性生產的產能達351萬噸。而據工信部介紹，到去年年底中國電解鋁產能利用率已恢復到80%以上。而在此前的2013年和2014年，中國電解鋁產能利用率分別為68.9%、71%。

焦杰還表示，“目前為止，產能利用率剛剛超過80%，還不是一個很穩定的狀態。五年計劃能不能維持在80%這個水平，還的看行業的運營情況。”焦杰認為，相比于去產能，對目前電解鋁產業來說更準確的應該是供給側改革，“通過產能置換、淘汰落后產能來提升企業的競爭力，這樣的話不存在過多的去產能。”

規劃中也提到，堅決落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)等有關規定，電解鋁建設和改造項目，要嚴格落實產能等量或減量置換方案。

目前來看，在沒有大幅度去產能的背景下，鋁價成為產能利用率高低的關鍵。而對于后期價格，我的有色網高級分析師李旬對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，“消費逐步萎縮，新增產能及復產還是繼續，四季鋁錠價格會有回調。短期來看，由于主流市場現貨庫存偏低，運輸問題沒有實質緩解，鋁錠現貨價格偏強。”

工信部在規劃中則預測，隨著我國經濟進入新常態，整體消費增速將由“十二五”期間的高速轉為中低速，除鋰、鈷等新能源小品種金屬和鎂需求將繼續保持高速增長外，銅、鋁等主要品種消費增速將明顯放緩，鉛將基本維持現有消費水平，鋅可能在“十三五”末達到消費峰值。

高端產品綜合保障能力超過70%

值得注意的是，中國鋁產量目前已占全球半壁江山。規劃中提到，2015鋁產量為3141萬噸，年均增長14.1%，占全球總產量的55%。然而，基礎產品過剩，高精端產品嚴重不足成為中國鋁行業的弊端。

焦杰表示，“高端產品實力弱，這其實是中國很多產業的共性，不光是鋁。”在焦杰看來，和美國鋁業等企業相比，中國鋁企“缺乏經驗、缺乏人才。”

規劃中也指出，“十二五”期間，有色金屬工業存在的問題就包括創新能力不足。基礎共性關鍵技術、精深加工技術和應用技術研發不足，產品普遍存在質量穩定性差和成本高等問題，大飛機用鋁合金預拉伸厚板和鋁合金蒙皮板、乘用車鋁面板等尚不能產業化生產，電子級12英寸硅單晶拋光片、部分大直徑超高純金屬靶材、寬禁帶半導體單晶拋光片、部分高端銅鋁板帶箔材等仍依賴進口。

規劃中要求，航空鋁材、電子材料、動力電池材料、高性能硬質合金等精深加工產品綜合保障能力超過70%，基本滿足高端裝備、新一代信息技術等需求。

而目前大宗商品的低谷，或許正在為中國鋁企向高精端升級提供契機。一方面，市場倒逼及政策引導會讓企業逐漸向高端領域靠攏。另外，中國鋁企在大宗商品低潮之際可通過收購擁有先進技術的歐美企業通向高精端領域。

此前有行業人士認為，未來18個月，中國鋁企會掀起一波海外并購潮。通過并購歐美鋁企，中國企業有望觸及產業鏈頂端。

此前的8月29日，中國忠旺的母公司忠旺國際旗下的忠旺美國(Zhongwang USA LLC)以23.3億美元的企業價值收購美國高端鋁壓延產品研發制造商愛勵鋁業。忠旺美國集團董事長劉忠田表示，“這次收購的主要目的在于拓展國際市場，實現業務互補。”

而在焦杰看來，國家航空航天用鋁材，通常會采購具有國企背景的企業，例如中鋁西南鋁。“對于忠旺、南山等這樣的民企來說，只能完善自己的技術，才能跟國企去競爭。”