南海鋁企的自救之路

　　南海區出口鋁型材質量安全示范區提供全平臺服務，助力鋁企抱團出海示范區今年申請國家級驗收，推動本地鋁業形成“南海制造”品牌入“區”福利

　　“對我們的影響？基本沒有。”武衛社語氣平淡。3月底他接受南都記者采訪時，剛剛在手機上又看了一則新聞，是一則分析美國對進口鋼、鋁制品征收關稅的全球影響。

　　日前，美國特朗普政府啟動特殊進口限制，對進口鋁制品征收高達10%的關稅。在佛山南海，這個現今國內產業規模最大、產業鏈最完善的鋁型材產銷集散地，占全國建筑鋁材產量3 0 %的地區，自下而上一片風平浪靜———他們都在全力籌備著南海區出口鋁型材質量安全示范區的國家級驗收工作。

　　“我們現在正準備申請9月份的國家級驗收。”南海檢驗檢疫局負責人表示。自去年通過省級驗收以后，南海區致力推動示范區創建，以期通過國家級驗收。一旦示范區通過國家級驗收，將成為全國國家級首個鋁型材行業相關的出口工業產品質量安全示范區，進一步推動形成本地鋁型材產業的品牌效應，輔之以國外技術性貿易措施預警等培訓服務，抱團出海。

　　優先推薦申報出口質量安全示范企業和各級政府質量獎，經審核批準享受相關的優惠

　　對示范區企業推行“通報通檢通放”的一體化通關模式

　　在行政許可、備案注冊、無紙化報檢、通關放行、應對國外技術性貿易措施、優惠原產地證辦理和參加會展的貨物(展品)享受“綠色通道”

　　創新

　　28家龍頭鋁企入“出口質量安全示范區”

　　創建出口質量安全示范區，即通過選取具備一定產業集聚、具有較大出口規模、質量安全整體水平較高、質量管理機制健全的區域性優勢產業進行培育及政策支持，將其建成出口商品質量安全的樣板區、對外貿易便利化的先行區、出口競爭新優勢的培育區。事實上，南海區成立該示范區的用意，就是為了在國內外增強出口工業品的競爭力、提高行業內的話語權，進一步樹立“南海制造”、“南海品牌”的影響力。

　　打造鋁型材“南海制造”品牌

　　自2016年底啟動建設，南海區出口鋁型材質量安全示范區經過一年多的籌備，在2017年9月成功通過了廣東省的驗收，成為國內首個省級出口鋁型材質量安全示范區。這個示范區從創辦之初定位頗高，經過篩選，南海區內僅有28家鋁型材行業重點龍頭企業成功“入區”，其中不乏堅美、偉昌、偉業、新合、廣亞、華豪等優秀自主品牌，這些企業均具有良好的質量管理體系和自檢自控體系，保證了示范區這一“招牌”的含金量。

　　南海區委常委伍志強在示范區通過省級驗收時表示，示范區的建設，是提升南海出口工業產品總體質量安全水平和競爭力的重要舉措，是南海區打造產業發展配套服務支撐體系的重要組成部分，也是南海推動傳統優勢產業提質增效的重要抓手。有利于發揮南海企業在誠信經營、質量管理、品牌建設、社會責任、行業自律等方面的引領、帶動和示范作用，形成在全國乃至全球信任、認可的南海鋁型材區域品牌，提升“南海制造”的品牌形象。

　　“入區”提供全套出口優惠

　　為了確保示范區的良好運作，南海區政府以區長掛帥，聯同南海檢驗檢疫局、區經濟和科技促局以及相關部門組成領導小組，并提出了諸多優惠舉措，包括對示范區企業優先推薦申報出口質量安全示范企業和各級政府質量獎，經審核批準享受相關的優惠；認可企業經C N A S認可實驗室的檢測報告；在行政許可、備案注冊、無紙化報檢、通關放行、應對國外技術性貿易措施、優惠原產地證辦理和參加會展的貨物(展品)等方面提供快捷便利的服務等。

　　另外，示范區還將進一步優化檢驗檢疫工作流程，對示范區企業推行“通報通檢通放”的一體化通關模式，提高檢驗檢疫通關速度，進一步推動通關便利化。對示范區企業全面推行單證簡化，實施電子報檢報關，全面實現通關無紙化。符合條件的示范區企業可優先享受檢驗檢疫通關便利措施。原產地證簽證優惠方面，凡是進入示范區的出口企業自動獲得原產地備案資格，免于產品調查，直接依申請簽發原產地證書；對示范區內企業簽證產品減少事后監督抽查頻率；示范區內企業在南海轄區辦理原產地證書免于異地調查。

　　這些都是實打實的企業利好。消息一出，不少南海鋁型材企業紛紛向相關部門咨詢“入區”申請，多家企業表達加入意向，但最后通過認定、順利“入區”的有28家。

　　溯源

　　產量占全國30%行業話語權卻有限

　　最新統計數據顯示，南海鋁型材年產量達350萬噸，約占全國產量的30%，全省的66.7%。另據南海海關不完全統計，2016年南海鋁型材企業出口量約22萬噸，占全國出口量的18 .6%，全省的24 .4%，產品遠銷歐美、東南亞等100多個國家和地區。歷年來，南海鋁企主導、參與制修訂的標準多達80多項，堅美、廣亞更參與了行業內首個國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化復合膜》的制定，為行業標準化進程貢獻了力量。但這并未為南海鋁企贏得對等的話語權。

　　事實上，以南海鋁企為代表的中國鋁型材企業對國外技術性壁壘的認知水平、應對能力，以及應對外國反傾銷、反補貼的能力并不強。即便以南海鋁企為例，在美國鋁型材市場，2010年就遇到了大規模的“雙反”調查，在高達137.65%的懲罰性稅率下，南海鋁企基本都退出了美國市場。

　　137.65%的稅率是什么概念？按2010年中國對美出口的鋁型材船上交貨價3500-3800美元/噸來算，僅需要征收最多30%的關稅，就已經與美國國內鋁型材價格持平，中國的鋁型材價格優勢不復存在，更不用說高達137.65%的稅率。“在這樣的情況下，根本沒有人敢出口，國內的鋁型材企業基本全軍覆沒。”武衛社說。

　　堅美集團副總裁劉建輝亦曾表示，為適應國際經濟環境變化，企業加大外銷產品結構調整，對外貿通關便利、國際標準制定有較為強烈的需求，希望有一個權威的、公正的服務性平臺做支撐。

　　突圍

　　自建平臺主動出擊 消除技術壁壘

　　南海區出口鋁型材質量安全示范區的創建工作就此被提上日程。根據《佛山市南海區建設出口鋁型材 質 量 安 全 示 范 區 工 作 實 施 方案》，示范區將幫助區域內出口鋁型材企業及時了解、掌握并滿足國外相關技術法規和標準要求，建立技術性貿易措施交流平臺，構建出口鋁型材企業與相關職能部門信息互通及風險防控機制。通過有效途徑向各有關監管部門及時傳遞各類風險預警信息，提前對存在風險隱患進行分析并提出必要的防控措施，讓企業能夠最大限度地降低和化解出口鋁型材產品質量技術風險。

　　鼓勵企業參加國際標準化活動

　　由南海檢驗檢疫局等部門牽頭，更將致力幫助示范區企業更新完善產品標準，指導出口企業按照進口國標準進行產品設計和生產，擴大國際標準的采用和轉化，鼓勵示范區企業積極參與制定有關技術規范和參加相關國際標準化活動；培育一批掌握并采用國際先進標準的出口鋁型材優勢企業，以主動的姿態消除國外技術壁壘。

　　倒逼企業轉型升級

　　就在去年，南海區政府成功爭取到鋁型材產業WT O /T B T研究評議基地的落戶。該基地可通過國外技術性貿易措施信息采集、分析評議、研究應對等方式，有效破解其壁壘作用，使產品順利進入目標市場，同時借助其倒逼機制引領相關產業轉型升級，提高鋁型材產品技術性貿易措施研究、應用水平。

　　根據要求，未來南海將組織業內專家對國外鋁型材產業技術性貿易措施開展通報評議，破除國外不合理技術壁壘；建立并完善鋁型材產業技術性貿易措施信息平臺，為產業提供信息資源；組織對鋁型材產業技術性貿易措施的專題研究，為相關企業進行培訓指導，為產業技術改造和轉型升級提供技術支撐等。

　　把國標翻譯成英文版 助力鋁企出海

　　今年年初，南海鋁型材產品技術性貿易措施研究評議基地通報評議專家委員會召開首次工作會議。廣東省有色金屬學會鋁加工專業委員會主任盧繼延在會上指出，據統計，全國出口鋁型材近兩年從130萬噸降到100萬噸，主要原因是市場需求下降、貿易摩擦增加。

　　盧繼延給南海鋁企支招：“我們應該主動出擊：一是提高自身標準水平，將標準制定得優于出口標準，主動化解國外技術壁壘，而不是被動應對；二是將國標翻譯成英文版，作為交貨合同的驗收條款并在國際交流等多種場合宣傳、推介出去，讓更多國家接受國標，此舉目前在北非已取得較明顯的效果；三是明確企業作為應對技術性貿易措施的第一主體，企業自身要高度重視該項工作，積極應對，主動出擊；四是注意研究貿易壁壘與政治的關系，靈活調整對外貿易計劃。”

　　據南海區市場監督局(質監)標準化科科長黃卓良透露，事實上國內的鋁型材標準其實很先進，但是國外不知道、不了解，因此鋁企出海十分被動。“在國際貿易中將我國標準的英文版宣傳出去十分必要，我們還要將團體標準、聯盟標準制定得高于國家標準，得到先進國家的認可，推動國標走向國際。”黃卓良說。

　　焦點

　　美國提高關稅？

　　鋁企淡定應對

　　2010年“雙反”事件后多家企業已退出美國市場

　　據南海檢驗檢疫局不完全統計，去年南海鋁企出口各類鋁型材重量增加約2.3%、金額增加約10%，保持了穩步增長的態勢。近日美國特朗普政府宣布對鋁制品征收10%關稅，南海鋁企普遍反應十分“淡定”。

　　提高技術含量 確保合理利潤

　　廣亞鋁過去曾以美國為最大的鋁型材出口市場，在2008年的美對華執行鋁型材“雙反”調查事件中，屬于主動放棄美國市場的企業代表。“美國原來是我們最大的出口市場，當年的‘雙反’問題，我們積極應訴，并爭取到了最低的60%多的稅費，但這其實也沒利潤，所以近幾年我們都沒有直接出口鋁型材去美國了，我們已經通過開辟其他市場取得較好的市場效益。”廣亞鋁一負責人說。

　　“以前美國對鋁型材征收的關稅是5%，現在增加到10%，出口美國市場當然會更艱難了。”堅美集團某負責人說，“但我們近10年來出口至美國的鋁材市場份額已大幅下降，開發市場的重心也不在美國市場。目前這個10%的關稅，對于現在的情況來說，并無更大的傷害。”

　　興亞鋁業一負責人認為，美國此舉意在拉攏隊員圍堵中國。“世界局部的保護主義可能會進一步變得更嚴重，建議同行各鋁業廠家加大研發新系列儲備新技術、新產品，增加產品附加值，確保合理利潤。”該負責人更引用了《孫子兵法》中的一句話，“善進攻者，敵不知其所守，善守者，敵不知其所攻。”

　　已布局“一帶一路”國際市場

　　退出了美國市場的南海鋁企，紛紛向東南亞、中東以及歐洲等地區轉移陣地。“早年選擇布局‘一帶一路’國家的市場是一個正確的決定。”武衛社說，“近年在國家的倡導下，我們的產品通過參加當地舉行的國際展會、貿易平臺，以及跟著‘一帶一路’相關的項目一起抱團出口，取得了不錯的成果。”

　　回顧當年美國啟動的“雙反”調查，武衛社感慨“既是挑戰亦是機遇”：“當年的‘雙反’讓我們更加注重產品的品質，更加注意開拓國際市場中要注意的事情，事實上‘逼著’我們企業實現了自我提升。”

　　至于如今美國對鋁材征收10%關稅，武衛社認為受損失的基本是美國的老百姓。“羊毛出在羊身上，征收的關稅必然傳遞到當地的鋁型材等產品價格上，影響當地的鋁型材相關的上下游產業。”武衛社說。（何國勁）